E-sigaralar Sigara İçilen Ürünler Olarak Sınıflandırılıyor: Fransa, Avrupa'da En Sıkı Düzenleme Dönemini Başlatıyor

2025 sonbaharında, Fransız mali tasarısı küresel e-sigara sektörünün odak noktası haline geldi.
"2026 Mali Tasarısı"nda, Fransız hükümeti resmi olarak şunları önerdi: e-sigaralara hacim vergisi getirilmesi, çevrimiçi satışların tamamen yasaklanması ve e-sigaraların "sigara ürünleri" olarak yeniden tanımlanması.
Bu, e-sigaraların artık sigarayı bırakmak için yardımcı bir yardım veya yenilikçi bir alternatif olmadığı, yasal olarak sigarayla aynı düzenleyici sistem kapsamında sınıflandırıldığı anlamına gelir.
Avrupa'da "mali" görünümüne bürünen ve "kontrol" adı altında uygulanan bir düzenleme değişikliği sessizce gelişiyor.
1 Bir sağlık aracından mali bir metaya Fransa'nın resmi belgelerinde e-sigaradan ilk kez "sigara ürünleri" (Produits du tabac à fumer) adı altında bahsedilmiştir.
Üsluptaki bu değişiklik tüm sektörün kaderini yeniden şekillendirmeye yetiyor.
Geçtiğimiz on yılda, e-sigaraların Avrupa'daki varoluş mantığı "zararı azaltmak"tı:
Sigara içenlerin geleneksel tütünü daha düşük riskle değiştirmelerine olanak sağlamak.
Ancak Fransa Maliye Bakanlığı'nın artık bu "değiştirme" mantığına katılmadığı açıkça görülüyor.
Onlara göre e-sigara bir sağlık aracı değil, vergi sistemine dahil edilmesi gereken bir tüketici ürünüdür.
Böylece Maliye Bakanlığı, - e-sigaraların Sağlık Bakanlığı'ndan mali yönetim departmanına, bir "sağlık yönetimi sorunu"ndan "mali ve düzen sorunu"na aktarıldığı söylemini devraldı.
2 Vergiler, Yasaklama ve Yeniden-tanım: Triple Strike Fransa'nın "2026 Mali Tasarısı" özellikle şunları şart koşuyor: 15 mg/mL'den az veya buna eşit nikotin konsantrasyonu için vergi 0,03 €/mL'dir; nikotin konsantrasyonu > 15 mg/mL için vergi 0,05 €/mL'dir. Dönüştürüldüğünde, 10 mL'lik bir e-likit şişesinin fiyatı yaklaşık 0,50 € (yaklaşık 4 RMB) artacaktır. Ancak vergilendirme yalnızca ilk eşiktir.
Daha zarar verici olanı ise - online satışının tamamen yasak olmasıdır.
Bu düzenleme, Fransa'daki e-sigara perakende kanallarının-üçte birini neredeyse bir gecede yok etti.
Hayatta kalmak için e-ticarete, topluluklara ve dağıtım sistemlerine güvenen küçük markalar ve küçük mağaza sahipleri,
Politika yürürlüğe girdikten sonra pazar kanallarını kaybedecekler. Çevrimdışı mağazalar da tütün mağazalarıyla aynı lisanslama sistemine dahildir.
yalnızca yetkili fiziksel mağazalar yasal olarak satış yapabilir.
Bu, Fransa'nın açık bir elektronik sigara pazarından sıkı bir şekilde hükümet tarafından kontrol edilen bir "nikotin tekeli ülkesine" geçeceği anlamına geliyor.
Bu politika değişikliğinin ardındaki siyasi mantık yalnızca vergi reformu değildir. Aslında bu, Fransız hükümetinin 2023-2027 Ulusal Tütün Kontrol Planının (PNLT) önemli bir parçasıdır. Bu plan resmi belgelerde "Sağlık Dengesi Politikası (Équilibre de santé)" olarak adlandırılıyor ancak uygulama açısından bakıldığında daha çok nikotin ürünlerine yönelik bir "topyekün abluka operasyonu"na benziyor.
Zaman çizelgesine baktığımızda bu düzenleme sıkılaştırmasının yolunu görebiliyoruz: 2025: Fransız parlamentosu tek kullanımlık elektronik sigara yasağını kabul etti; Nisan 2026: Tıbbi olmayan tüm-oral nikotin ürünlerinin (cep sigarası, pastil, nikotin sakızı dahil) satışı yasaklandı; 2026: Elektronik sigaralar sigara ürünleri tanımına dahil edildi ve kapsamlı vergilendirmeye ve sınırlı satışlara tabi tutuldu.
Başka bir deyişle Fransa, Avrupa'da nikotin tüketiminin üç biçimini (soluma, yutma ve çiğneme) kısıtlayan ilk ülke oldu.
Bu tesadüf değil, siyasi bir tercihtir - hükümet, ürünleri yeniden tanımlamayı ve "meşru tüketim düzeninin" kontrolünü yeniden kazanmayı umuyor.
Mali mücadelenin özü: "Meşru tüketimin" sınırlarını yeniden tanımlamak Bu mali tasarının arkasında daha derin bir mantık yatıyor: "Yasal tüketim vergilendirilebilir, izlenebilir ve kontrol edilebilir olmalıdır."
Elektronik sigaranın ilk gelişimi sırasında, "yenilik muafiyet dönemi" - düşük fiyatlar, gevşek düzenleme ve hızlı dolaşımdan yararlanıyordu.
Bir zamanlar "halk sağlığının umudu" olarak görülüyordu.

Ancak kullanıcı tabanı genişledikçe mali departman şunları buldu:
Geleneksel tütünden elde edilen vergi geliri, elektronik sigaralar tarafından giderek aşındırılıyordu.
Böylece politika odağı "sigara içenlerin geçişine yardımcı olmaktan" "vergi kayıplarının önlenmesine" kaydı.
Sağlık söylemi hâlâ mevcut ancak maliye politikasının ambalajı haline geldi.
Sağlık mantığının yerini mali mantık aldı.
Fransa Maliye Bakanlığı'nın hedefi çok açık: elektronik sigarayı mevcut tütün vergilendirme sistemine dahil etmek; satış haklarını lisanslı mağazalara iade etmek; kuralları değiştirmeyi ve her şeyi yeniden "kontrol edilebilir bir düzene" getirmeyi tanımlayarak.
Avrupa'da domino etkisi: Fransa'nın eylemleri izole olmayacak.
AB düzeyinde, 15 üye ülke, elektronik sigaralara ilişkin vergi sistemini ve düzenleyici standartları birleştirme girişiminde bulunmak amacıyla "Tütün Vergisi Direktifi (2011)"ni revize etmeye çalıştı. Mevcut eğilim şu şekildedir: Almanya'daki ulusal petrol vergisi oranları 0,32 €/mL (2026) olup, yüksek bir vergi oranına sahiptir; İspanya'da 0,15–0,20 €/mL (2025) tutarında ılımlı bir vergi oranı vardır ve giderek artmaktadır; Belçika,-nikotin olmayan sıvıları 0,15€/mL, Finlandiya ise 0,30€/mL fiyatla karşılamaktadır; Danimarka, konsantrasyona göre derecelendirilmiş 0,20-0,34 €/mL tutarındaki hacim vergisini Avrupa'da uygulayan ilk ülke oldu. Verilere göre Fransa'nın vergi oranı en yüksek oran değil ancak kapsamlı düzenleme yoğunluğu Avrupa'da zirveye çıktı.
Sektörün içindeki kişiler genel olarak Fransa'nın mali mücadelesinin AB'deki birleşik düzenleme için bir şablon olacağına inanıyor.
Daha sonra İspanya, Belçika, İtalya ve diğer ülkeler "mali + yasak" ikili-yol modelini izleyebilir.
7 Sonuç: Maliye politikasının başlangıç ​​noktası zarar azaltma odağıdır Fransa'nın 2026 mali tasarısı acı bir gerçeği ortaya koyuyor:
Bir endüstri inovasyondan olgunluğa geçtiğinde mali ve politik düzene dahil olacaktır.
Elektronik sigara artık "kamu sağlığının ikamesi" olarak görülmüyor,
ancak vergilendirilebilir, kontrol edilebilir ve kısıtlanmış bir sigara içme şeklidir. Sektör için bu "mali savaş" yapısal bir değişikliği beraberinde getirecek: bağımsız markalar ve çevrimiçi kanallar ortadan kaldırılacak; tütün devleri itaatkar ve becerikli davranarak hakimiyetlerini yeniden kazanacaklar; "Zarar azaltma" söylemi yavaş yavaş yerini "mali denge" ve "toplumsal düzen"e bırakıyor.
Bu değişim Avrupa'daki nikotin endüstrisini değiştirebilir ve aynı zamanda "zarar azaltma"nın anlamını da yeniden tanımlayabilir - politika tercihleri ​​özgürlüğün yerine düzeni önceliklendirdiğinde, zararın azaltılması artık amaç değil yalnızca bir süreçtir.