Devlet Tütün Tekel İdaresi'nin Elektronik Sigara İşlemlerinin Yönetimi ve Politika Yorumlama İçin Ayrıntılı Kuralların Gözden Geçirilmesi ve Yayımlanması Hakkındaki Duyurusu

Devlet Tütün Tekel İdaresi'nin elektronik sigara işlemlerinin yönetimi ve politika yorumlamasıyla ilgili ayrıntılı kuralların revizyonu ve yayınlanmasına ilişkin bildirimi

Gözden geçirilmiş "E-sigara İşlem Yönetimi Kuralları" altı bölüm ve 30 maddeden oluşmaktadır. Gözden geçirmenin ana içerikleri şunlardır: ilgili işlem varlıklarının birleştirilmiş ve standartlaştırılmış adları ve açıklayıcı içerikler ekte tek tip olarak yer almaktadır, işlem türlerinin açıklaması yeniden düzenlenmiştir, toplam hacim yönetiminin özel içeriği iyileştirilmiştir, bazı yönetim gereksinimleri eklenmiş ve basitleştirilmiştir ve işlem yönetimiyle ilgili olmayan tamamen platform teknik işlem içeriği silinmiştir.
[Devlet Tütün Tekel İdaresi'nden Yeniden Basılan İki Yargıtay Kararı] Devlet Tütün Tekel İdaresi, 2 Eylül'de "E-sigara İşlem Yönetimi Kurallarının Gözden Geçirilmesi ve Yayımlanması Hakkında Tebliğ"i yayınladı.

Duyurunun özel içeriği şu şekilde:

"E-sigara İşlem Yönetimi Kuralları"nın Politika Yorumlanması

“E-sigara Yönetim Tedbirleri”nin (Devlet Tütün Tekel İdaresi 2022 Yılı 1 Nolu Duyurusu) kapsamlı bir şekilde uygulanması, e-sigara işlemlerinin yönetiminin daha da güçlendirilmesi, e-sigaraların üretim ve dolaşım düzeninin standartlaştırılması ve e-sigara piyasası kuruluşlarının meşru hak ve menfaatlerinin korunması amacıyla Devlet Tütün Tekel İdaresi, “E-sigara İşlem Yönetim Kuralları”nı revize ederek yayımlamıştır.

Gözden geçirilmiş "E-sigara İşlem Yönetimi Kuralları" altı bölüm ve 30 maddeden oluşmaktadır. Gözden geçirmenin ana içerikleri şunlardır: ilgili işlem varlıklarının birleştirilmiş ve standartlaştırılmış adları ve açıklayıcı içerikler ekte tek tip olarak yer almaktadır, işlem türlerinin açıklaması yeniden düzenlenmiştir, toplam hacim yönetiminin özel içeriği iyileştirilmiştir, bazı yönetim gereksinimleri eklenmiş ve basitleştirilmiştir ve işlem yönetimiyle ilgili olmayan tamamen platform teknik işlem içeriği silinmiştir.

Devlet Tütün Tekel İdaresi'nin E-sigara İşlem Yönetimi Kurallarının Gözden Geçirilmesi ve Yayımlanması Hakkındaki Duyurusu

Ulusal Tütün Yasası [2024] No. 131

Tüm il tütün tekel büroları:

“E-sigara Yönetim Tedbirleri”nin (Devlet Tütün Tekel İdaresi 2022 Yılı 1 No’lu Duyurusu) kapsamlı bir şekilde uygulanması, e-sigara işlemlerinin yönetiminin daha da güçlendirilmesi, e-sigaraların üretim ve dolaşım düzeninin standart hale getirilmesi ve e-sigara piyasası kuruluşlarının meşru hak ve çıkarlarının korunması amacıyla, revize edilmiş “E-sigara İşlem Yönetim Kuralları” tarafınıza gönderilmiştir, lütfen bunları dikkatlice takip ediniz.

Devlet Tütün Tekel İdaresi

27 Ağustos 2024

(Gönüllü açıklama)

Elektronik Sigara İşlemlerinin Yönetimine İlişkin Ayrıntılı Kurallar

Bölüm I Genel Hükümler

Madde 1 Elektronik sigara işlemlerinin yönetimini güçlendirmek, elektronik sigaraların üretim ve dolaşımını standartlaştırmak ve elektronik sigara piyasası kuruluşlarının meşru hak ve çıkarlarını korumak amacıyla, bu ayrıntılı kurallar Çin Halk Cumhuriyeti Medeni Kanunu, Çin Halk Cumhuriyeti Elektronik Ticaret Kanunu, Çin Halk Cumhuriyeti Tütün Tekel Kanunu, Çin Halk Cumhuriyeti Tütün Tekel Kanununun Uygulanmasına İlişkin Yönetmelikler ve Elektronik Sigaraların Yönetimine İlişkin Tedbirler (Devlet Tütün Tekel İdaresi'nin 2022 tarihli 1 No'lu Duyurusu) ve diğer kanun, yönetmelik ve normatif belgelere uygun olarak oluşturulmuştur.

Madde 2 Bu ayrıntılı kurallar, Çin Halk Cumhuriyeti sınırları içinde gerçekleştirilen elektronik sigara ürünleri ve elektronik sigara hammaddeleri (bundan sonra toplu olarak elektronik sigara işlemleri olarak anılacaktır) gibi işlemlere uygulanır.

Madde 3 Devlet Konseyi Tütün Tekeli İdari Dairesi, ulusal elektronik sigara işlemlerinin denetimi ve yönetiminden sorumludur.

İl, belediye ve ilçe düzeyindeki tütün tekeli idari birimleri, idari bölgelerindeki elektronik sigara pazarı kuruluşlarının elektronik sigara işlem faaliyetlerini denetlemek ve yönetmekten sorumludur.

Madde 4 Elektronik sigara işlemleri eşitlik, adalet, dürüstlük ve standardizasyon ilkelerine uygun olmalıdır. Elektronik sigara işlemlerinin iş akışı, lojistik akışı, sermaye akışı ve bilgi akışının tam süreç yönetimini teşvik edin ve işlem verilerini piyasa standart yönetimi, durum değerlendirmesi ve etkili denetim için önemli bir temel olarak kullanın.

Bölüm II İşlem Türleri

Madde 5 Devlet Konseyi Tütün Tekeli İdari Dairesi, ulusal birleşik elektronik sigara işlem yönetim platformunu (bundan sonra platform olarak anılacaktır) kurar.

Platform üzerinden, elektronik sigara nikotin hammaddesi satış işletmeleri, elektronik sigara nikotin üretim işletmeleri, atomizer üretim işletmeleri, elektronik sigara üretim işletmeleri (aşağıda belirtilen ürün üretim, işleme, marka tutma işletmeleri vb. dahil), elektronik sigara toptan satış işletmeleri (elektronik sigara ithalat ve işletme işletmeleri dahil), elektronik sigara perakende işletmecileri ve kanuna uygun olarak tütün tekel lisansı almış diğer elektronik sigara piyasası kuruluşları ticaret yapabilecektir.

Elektronik sigara ürünleri, atomizerler ve elektronik sigaralara ait nikotin ithalat ve ihracatı ilgili mevzuata uygun şekilde platform üzerinden kayıt altına alınacaktır.

Madde 6 Elektronik sigara işlemleri şu şekilde sınıflandırılır:

(i) Elektronik sigaralar için nikotin üreticileri ile elektronik sigaralar için nikotin hammaddesi satış işletmeleri arasındaki elektronik sigaralar için hammadde işlemleri;

(ii) Atomizer üreticileri ile elektronik sigara nikotin üreticileri arasındaki elektronik sigara nikotin işlemleri;

(iii) Elektronik sigara üreticileri ile atomizer üreticileri arasındaki atomizer işlemleri;

(iv) Elektronik sigara ürünü üreticileri, elektronik sigara markası sahipleri ve elektronik sigara ürünü üreticileri ile elektronik sigara işleme işletmeleri arasında işleme tabi tutulmuş elektronik sigara ürünlerinin işlemleri;

(v) Elektronik sigara toptan satış işletmeleri ile elektronik sigara ürünü üreticileri ve elektronik sigara marka sahipleri arasındaki yurt içi elektronik sigara ürünleri işlemleri;

(vi) Atomizer üreticileri ile elektronik sigara ithalat ve işletme işletmeleri arasındaki elektronik sigaralar için ithal nikotin işlemleri ve elektronik sigara üreticileri ile elektronik sigara ithalat ve işletme işletmeleri arasındaki ithal atomizer işlemleri;

(vii) Elektronik sigara perakende işletmecileri ile elektronik sigara toptan satış işletmeleri (elektronik sigara ithalat ve işletme işletmeleri dahil) arasındaki elektronik sigara ürünleri işlemleri;

(viii) Devlet Konseyi Tütün Tekeli İdari Dairesi tarafından "Elektronik Sigara Yönetim Tedbirleri" uyarınca onaylanan diğer işlemler.

Bölüm III Emtia Yönetimi

Madde 7 Teknik incelemeden geçen elektronik sigara ürünleri satış platformuna dahil edilecek ve dinamik yönetim uygulanacaktır. Piyasadaki elektronik sigara ürünlerine ilişkin bilgiler, teknik incelemeden geçen ürünlere ilişkin bilgilerle tutarlı olacaktır.

Madde 8 Elektronik sigara ürünlerine ilişkin temel bilgiler, elektronik sigara ürünü üreticileri, elektronik sigara marka sahipleri ve elektronik sigara ithalat ve işletme şirketleri tarafından platformda tutulacaktır.

Platformda elektronik sigaralar için atomizer ve nikotin hakkında temel bilgiler atomizer üreticileri, elektronik sigara nikotin üreticileri ve elektronik sigara ithalat ve işletme şirketleri tarafından sağlanacaktır.

Platform üzerinden ticareti yapılan elektronik sigaralar için nikotin hammaddelerine ilişkin temel bilgiler, elektronik sigaralar için nikotin hammaddesi satış şirketleri tarafından platformda tutulacaktır.

Madde 9 Elektronik sigara ürünleri için piyasa tarafından belirlenen fiyatlara uyulması ve esas olarak piyasa tarafından düzenlenen bir fiyat oluşum mekanizmasının oluşturulması ve iyileştirilmesi.

Yurt içinde satılan elektronik sigara ürünlerinin fabrika çıkış fiyatı ve tavsiye edilen perakende satış fiyatı, elektronik sigara ürün üreticileri ve elektronik sigara marka sahipleri tarafından bağımsız olarak belirlenir; toptan satış fiyatı ise elektronik sigara toptan satış şirketleri tarafından, fabrika çıkış fiyatı ile işletme ve yönetim maliyetleri, ulusal vergi politikaları ve diğer faktörler dikkate alınarak makul bir şekilde belirlenir.

İthal elektronik sigara ürünlerinin ithalat fiyatı ve önerilen perakende satış fiyatı, elektronik sigara ithalatçısı ve yabancı işadamları tarafından müzakere yoluyla belirlenir; toptan satış fiyatı ise elektronik sigara ithalatçısı ve işletmecileri tarafından ithalat fiyatı, işletme ve yönetim maliyetleri, ulusal vergi politikaları ve diğer faktörler dikkate alınarak makul bir şekilde belirlenir.

Aynı özellikteki elektronik sigara ürünleri, tek bir ulusal satış fiyatına tabi olacak ve platformda kamuoyuna duyurulacaktır.

Endüstriyel zincirdeki her bir halkanın işletme kârının makul bir aralıkta olması ve elektronik sigara ürünlerinin genel fiyat düzeyinin temelde istikrarlı kalması gerekmektedir.

Madde 10 Elektronik sigaralarda atomizer ve nikotin fiyatları piyasa düzenlemesine tabidir.

Madde 11 Devlet Konseyi tütün tekeli idari dairesi, elektronik sigaralar için nikotin hammaddeleri için fiyat politikasını ve standartlarını formüle eder ve platformdaki fiyat aralığını fiyat standartlarına göre korur. Elektronik sigara nikotin üreticileri ve elektronik sigara nikotin hammaddesi satış işletmeleri, fiyat aralığı içinde belirli işlem fiyatını müzakere eder ve belirler ve bir fiyat kaydı oluşturur.

Madde 12 Elektronik sigara ürünü üreticileri, elektronik sigara marka sahipleri ve elektronik sigara toptan satış işletmeleri (elektronik sigara ithalat ve işletme işletmeleri dahil) elektronik sigara ürünlerinin fiyatlarında ayarlama yapmaları gerektiğinde, fiyat ayarlamasına ilişkin bilgileri en az üç ay önceden platform üzerinden kamuoyuna duyururlar.

Madde 13 Elektronik sigara ürün kalite denetimi yerinde incelemenin başarısız olması veya denetimde aksaklık çıkması halinde, ilgili yönetmelik ve şartlara göre işlem yapılır.

Bölüm 4 Sözleşme ve Sipariş Yönetimi

Madde 14 Elektronik sigara işleminin tarafları, platform üzerinde bir işlem sözleşmesi imzalayacaklardır.

Sözleşmenin içeriğinde genel olarak tarafların üye adı, üye kodu, lisans numarası, adresi, iletişim bilgileri, sözleşme konusu malın adı, miktarı, niteliği, fiyatı, paketleme biçimi, muayene standartları ve yöntemleri, sözleşmenin imzalanma zamanı, ifa süresi, ifa yeri ve yöntemi, ödeme biçimi, taşıma biçimi, sözleşmenin geçerliliği, sözleşmeyi ihlal sorumluluğu, uyuşmazlık çözüm yöntemi, dürüstlük sözleşmesi ve diğer şartlar yer alır.

Elektronik sigara nikotin hammaddesi işlem sözleşmesinin hüküm ve içeriği, tütün tekeli işlem yönetiminin ilgili hükümlerine de uygun olacaktır.

Elektronik sigara perakende işletmesi ile elektronik sigara toptan işletmesi (elektronik sigara ithalat işletmesi dahil) arasındaki elektronik sigara ürünü işlemi sipariş şeklinde teyit edilir. Elektronik sigara perakende işletmesi ürünü seçer ve siparişi başarıyla iletir ve sözleşme kurulur.

Madde 15 Her türlü işlemin ödeme mutabakatı platform üzerinden yapılır. Elektronik sigara perakende işletmeleri sipariş verildikten sonra gerçek zamanlı olarak ödemeyi mutabakata bağlar ve diğer işlemlerin alıcıları sözleşmede kararlaştırılan ödeme süresi içinde ödemeyi yaparlar.

Madde 16 Her türlü işlem yapan kuruluş, elektronik sigara lojistiği yönetiminin ilgili gereklerine ve sözleşmesel anlaşmalara uygun olarak depolama, tasnif, taşıma gibi lojistik faaliyetleri yürütmek, elektronik sigara ürünlerini veya elektronik sigara hammaddelerini taraflarca kararlaştırılan lojistik depoya veya lokasyona kararlaştırılan süre içerisinde teslim etmek, çeşitli veri ve bilgileri toplama ve yükleme işini iyi yapmak zorundadır.

Madde 17 Elektronik sigara ürünlerinde, atomizerlerde ve elektronik sigaralarda nikotin içeriğinde satış sonrası kalite sorunları yaşanması halinde alıcı, ilgili mevzuat hükümlerine uygun olarak platform üzerinden iade talebinde bulunabilir.

Madde 18 Elektronik sigara nikotin üreticilerinin elektronik sigaralar için nikotin hammaddelerinin yıllık kümülatif satın alma hacmi, Devlet Konseyi Tütün Tekeli İdari Birimi tarafından elektronik sigara nikotin üreticilerine verilen elektronik sigaralar için nikotin hammaddelerinin toplam yıllık satın alma hacmini aşamaz.

Elektronik sigara nikotin üreticileri, atomizer üreticileri ve elektronik sigara üreticilerinin yıllık kümülatif platform işlem hacmi, Devlet Konseyi Tütün Tekeli İdari Birimi'nin toplam hacim yönetimi gerekliliklerine uygun olmalıdır.

Atomizer üreticileri ve elektronik sigara üreticileri tarafından ithal edilen nikotin ve atomizerlerin yıllık satın alma hacmi, Devlet Konseyi Tütün Tekeli İdari Birimi tarafından belirlenen elektronik sigaralar için nikotin ve atomizerlere yönelik yıllık ithalat talebini aşamaz.

Elektronik sigara toptan satış işletmelerinin (elektronik sigara ithalat ve işletme işletmeleri dahil) elektronik sigara ürünlerinin yıllık satış hacmi, Devlet Konseyi Tütün Tekel İdari Birimi tarafından piyasa talebi dikkate alınarak belirlenen yıllık yurt içi satış hacmi hedefi ile toptan satış işletmelerinin ithalat satış hacmi hedefini aşamaz.

Madde 19 Elektronik sigara üreticileri tarafından yürütülen pazarlama faaliyetleri, ilgili faaliyet bilgilerinin işlem platformuna kaydedilmesi ve ilgili ulusal mevzuat ve düzenlemelere aykırı olmaması gerekir.

Bölüm V Üye Yönetimi

Madde 20 Platform, üyelik yönetimini uygular. Kanuna uygun olarak tütün tekel lisansı almış olan elektronik sigara nikotin hammaddesi satış işletmeleri, elektronik sigara nikotin üretim işletmeleri, atomizer üretim işletmeleri, elektronik sigara üretim işletmeleri, elektronik sigara toptan satış işletmeleri (elektronik sigara ithalat ve işletme işletmeleri dahil), elektronik sigara perakende işletmecileri vb., elektronik sigara işlemleri veya ithalat ve ihracat kaydı yapmaları gerekiyorsa, platform üzerinden ticaret yapabilmeleri veya kayıt yaptırabilmeleri için önce platform üzerinden ticaret üyesi olarak kayıt yaptırmaları gerekir.

Madde 21 Üyeler, e-sigara idari ruhsatı şartlarına ve tütün tekeli idari biriminin denetim şartlarına uygun olarak platformda ilgili üye bilgilerini doğru bir şekilde tutmak zorundadır.

Madde 22 Üyelerin platformdaki işlem ve dosyalama faaliyetleri, üye işlem hesabına giriş yapan belirlenmiş üye temsilcileri tarafından tamamlanır. Üyeler, üye temsilcilerini sıkı bir şekilde yönetir ve platformdaki tüm eylemlerinden kendileri sorumludur.

Madde 23 Üyeler, platformda eşit işlem, bağımsız işlem ve adil işlem yapma hakkına sahiptir. Üyelerin platformdaki işlem ve dosyalama faaliyetleri, ilgili ulusal yasa ve yönetmeliklere ve Devlet Konseyi tütün tekeli idari bölümünün ilgili yönetmeliklerine uymalı, iyi niyetle faaliyet göstermeli, yasalara uygun olarak vergi ödemeli, platformda yayınlanan bilgilerin doğru ve kesin olmasını sağlamalı ve ilgili yasal sorumlulukları taşımalıdır.

Madde 24 Platform, ilgili düzenlemelere aykırı hareket eden piyasa kuruluşlarına ilişkin olarak ilgili üyelerin işlem yapma yeterliliğini askıya alabilir.

Bir üyenin tütün tekeli lisansının iptal edilmesi, geri alınması, iptal edilmesi veya elektronik sigara ürünleri, atomizerler, elektronik sigaralar için nikotin, elektronik sigaralar için nikotin hammaddeleri vb. üretim ve işletme faaliyetinde bulunma yeterliliğinin yasaya uygun olarak iptal edilmesi halinde, ilgili üyelik yeterliliği de kendiliğinden iptal olur.

Madde 25 Tütün tekeli idari dairesi, e-sigara piyasası kuruluşlarının kredi yönetimini güçlendirmek amacıyla e-sigara piyasası kuruluşları kredi bilgi yönetim sistemini kurmak için platformdan yararlanacaktır.

Bölüm VI Ek Hükümler

Madde 26 Bu Yönetmelikte geçen elektronik sigara hammaddeleri; atomizerler, elektronik sigaralar için nikotin ve elektronik sigaralar için nikotin hammaddeleridir. Elektronik sigaralar için nikotin hammaddeleri; sigara üretiminde kullanılamayan ancak elektronik sigaralar için nikotin üretiminde kullanılabilen tütün yaprakları, kıyılmış tütün (aşağıdakiler de dahil olmak üzere kıyılmış, toz, granül), tütün sapları vb.'dir. Terk edilmiş tütün tekel ürünleri, ham nikotin ve bu Yönetmelikte belirtilmeyen diğer ürünler elektronik sigaralar için nikotin hammaddesi olarak kullanılamaz.

Elektronik sigaralara ilişkin nikotin hammaddelerinin planlanması, alım-satım işlemleri, lojistiği ve nakliyesi konularında tütün tekel ürünlerine ilişkin ilgili hükümler uygulanır.

Madde 27 Elektronik sigara nikotin hammaddesi satış işletmeleri; sigara sanayi işletmeleri, ticari işletmeler, yaprak harmanlama ve kurutma işletmeleri ile bağımsız tüzel kişiliğe sahip işletmeleri vb. kapsar. Bunların tütün tekel lisansı kapsamına; sigara üretiminde kullanılamayan ancak elektronik sigara için nikotin üretiminde kullanılabilen tütün yaprakları, kıyılmış tütün, tütün sapı vb. satışı veya tütün yaprakları vb. satışı girer.

Madde 28 Elektronik sigara ithalat ve işletmeciliği işletmesi; tütün tekeli toptan satış işletmeciliği lisansı almış olan ve lisans kapsamına ithal edilen elektronik sigara nikotini, atomizerler ve elektronik sigara ürünlerinin işletmeciliği veya toptan satışını kapsayan işletmeyi ifade eder.

Madde 29 Bu yönetmelik hükümlerini Devlet Konseyi Tütün Tekeli İdari Dairesi yürütür.

Madde 30 Bu kurallar yayımı tarihinde yürürlüğe girer. 2 Haziran 2022 tarihinde yayımlanan "Devlet Tütün Tekel İdaresi'nin E-sigara Lojistik Yönetim Kuralları ve E-sigara İşlem Yönetim Kuralları (Deneme)'nın Yayınlanmasına Dair Tebliği"nde (Devlet Tütün Ofisi [2022] No. 77) yer alan "E-sigara İşlem Yönetim Kuralları (Deneme)" aynı zamanda yürürlükten kaldırılır.