Özel Rapor|Trump İktidara Geri Dönerse: E-sigara Düzenlemesinde Hangi Yeni Değişiklikler Olabilir?

Özel Rapor|Trump iktidara geri dönerse: E-sigara düzenlemesinde hangi yeni değişiklikler yaşanabilir?

Trump hafif bir üstünlük sağlamaya devam ederse, Beyaz Saray'dan ayrıldıktan dört yıl sonra tekrar başkan olabilir. Bunun e-sigara endüstrisi üzerinde çeşitli etkileri olacak mı? Trump'ın başkanlığı sırasında e-sigaralara karşı tutumu nedir? İki Üstünlük Trump'ın son başkanlığına (20 Ocak, 2017-20 Ocak 2021) dayanarak, Trump yönetiminin e-sigaralara ilişkin politikaları ve kişisel görüşleri çözüldü.

 

15 Temmuz'da, ABD saatiyle, Cumhuriyetçi Ulusal Kongresi Wisconsin, Milwaukee'de başladı ve eski Başkan Donald Trump resmen Cumhuriyetçi başkan adayı olarak aday gösterildi. Trump daha önce "Truth Social" platformunda Ohio Senatörü JD Vance'i başkan yardımcısı adayı olarak seçmeye karar verdiğini duyurmuştu.

Donald Trump (solda) Milwaukee'deki Cumhuriyetçi Ulusal Kongresi'nde aday arkadaşı JD Vance ile ilk kez sahneye çıkıyor|Kaynak: Joe Raedle/Getty Images

 

Mevcut Başkan Joe Biden (Joe Biden) ve Başkan Yardımcısı Kamala Devi Harris (Kamala Devi Harris) ile karşı karşıyalar ve 5 Kasım'da Amerikalılar aralarından yeni ABD Başkanı'na oy verecekler. ABC News/Ipsos/Washington Post anketine göre Biden ve Trump'ın kayıtlı seçmenler arasında sırasıyla %46 ve %47 destek oranı var.

 

Trump hafif bir üstünlük sağlamaya devam ederse, dört yıl boyunca Beyaz Saray'dan ayrıldıktan sonra tekrar başkan olabilir ve Stephen Grover Cleveland'dan sonra iki kez ve ardışık olmayan dönemler için seçilen ikinci başkan olabilir. Bunun e-sigara endüstrisi üzerinde nasıl bir etkisi olacak? Trump'ın başkanlığı sırasında e-sigaralara karşı tutumu nedir? Trump'ın son başkanlığına (20 Ocak, 2017 - 20 Ocak 2021) dayanarak, iki yüksek mahkeme Trump yönetiminin e-sigaralar konusundaki politikalarını ve kendi görüşlerini belirledi.

 

E-sigara kriziyle başa çıkma deneyimi

 

Trump, görev süresinin başında e-sigara sorununa dikkat etmemişti ancak 2018'e gelindiğinde JUUL tarafından temsil edilen e-sigara markaları hızla yükselerek pazarı ele geçirmeye başlamıştı. Bu şirketlerin aromalı ürünleri ve agresif pazarlama stratejileriyle, ergenlerin e-sigara içmesi olgusu önemli ölçüde arttı. Hastalık Kontrol ve Önleme Merkezleri'nin (CDC) istatistiklerine göre, 2019'a gelindiğinde lise öğrencilerinin dörtte birinden fazlası e-sigara kullanıyordu ve verilerdeki artışın meyve, nane ve mentol gibi aromaların çekiciliğiyle ilgili olduğuna inanılıyordu.

-2019 ortasında, CDC, e-sigaraların kullanımıyla ilişkili bir akciğer hasarı salgınını araştırmaya başladı, yani EVALI (Elektronik Sigara veya E-sigara Ürünü Kullanımıyla İlişkili Akciğer Hasarı). Araştırma, birçok vakanın tetrahidrokanabinol (THC) içeren e-sigara ürünlerinin kullanımıyla ilişkili olduğunu, özellikle de gayri resmi kanallardan elde edilenlerin olduğunu buldu. Bazı THC ürünlerine eklenen bir koyulaştırıcı madde olan E vitamini asetatının, akciğer hasarının ana nedenlerinden biri olduğuna inanılıyor.

 

CDC, FDA ve eyalet halk sağlığı kurumlarıyla işbirliği yaparak yasadışı e-sigara ürünlerinden ve belirli bileşenlerden uzak durulması konusunda uyarılarda bulundu.

Kullanım bildiren hasta sayısı|Kaynak: New York Times

 

Yukarıdaki vakaların çoğu yasadışı esrar e-sigaralarındaki bir katkı maddesi olan E vitamini asetatıyla ilgili olsa da, e-sigara ve ergenlik çağındaki bağımlılık sorunu Trump yönetiminin yüzleşmesi gereken bir sağlık konusu haline gelmiş olup, gençler arasında e-sigara kullanımının yaygınlaşmasının önlenmesi en önemli öncelik haline gelmiştir.

 

FDA, 9 Eylül 2019'da ilk olarak tekelci e-sigara şirketi JUUL'a bir uyarı mektubu göndererek, şirketi etiketler, reklamlar ve/veya diğer tüketici hedefli faaliyetler (okullarda gençlere yönelik gösteriler dahil) yoluyla yetkisiz değiştirilmiş riskli tütün ürünleri satmakla suçladı.

 

FDA Geçici Komiseri Ned Sharpless da sektörü uyardı:

 

"Eğer gençler arasında elektronik sigara kullanımı, özellikle çocukların ilgisini çeken aromaların kullanımı yoluyla rahatsız edici bir büyüme eğilimi göstermeye devam ederse, daha agresif önlemler alacağız."

 

11 Eylül 2019'da Trump, gençlerde e-sigara kullanımının yaygınlaşmasına atıfta bulunarak aromalı e-sigaraları tamamen yasaklama planını duyuran bir konuşma yaptı. Ve "e-sigaralarla bağlantılı akciğer hastalığı salgını konusunda artan endişeler var." New York Times, 50'den fazla kişinin öldüğünü ve 2.500'den fazla kişinin buharlamadan hastalandığını bildirdi.

Trump o dönem, "Çok katı kurallar ve düzenlemeler getireceğiz" demişti.

 

Trump yönetiminin kabinesinde yer alan Sağlık Bakanı Alex Michael Azar II, gençler arasında aromalı elektronik sigaraların yaygın kullanımını azaltmak amacıyla aromalı elektronik sigaraların yasaklanmasını destekliyor.

 

O yılın 20 Aralık'ında başkan, Federal Gıda, İlaç ve Kozmetik Yasası'nda değişiklik yapan ve tütün ürünleri için federal asgari satış yaşını 18'den 21'e çıkaran bir yasa tasarısını imzaladı ve asgari satış yaşı tüm perakende işletmeleri ve bireyler için geçerli oldu. Yasa tasarısı derhal yürürlüğe girdi ve perakendecilerin 21 yaşın altındakilere herhangi bir tütün ürünü (sigara, puro ve elektronik sigara dahil) satması yasadışıdır.

 

Peki aromalı e-sigaralara kapsamlı bir yasak uygulanacak mı? Trump yönetimi tüm endüstriyi yok etmeye çalışmıyor.

Trump'ın kampanya yöneticisi Brad Parscale, konuşmasını yayımladıktan sonra, bunun (aromalı elektronik sigaralara yönelik kapsamlı bir yasak) seçmen tabanına zarar vereceğini ve Trump'ın yasağı resmen uygulayıp uygulamama konusunda defalarca tereddüt etmesine neden olacağını söyledi.

 

New York Times'ın haberine göre, ülke çapında binlerce elektronik sigara dükkanını temsil eden gruplar hızla harekete geçerek sosyal medyada Bay Trump'a karşı "Sigara İçiyoruz, Oy Kullanıyoruz" kampanyası başlattı, başkanlık seçimlerinde çalışmış bir anketör tuttu ve hatta Bay Trump'ın Mar-a-Lago tatil beldesinin bulunduğu Florida eyaletine bağlı Palm Beach'te bir televizyon reklamı yayınladı.

"Sigara İçiyoruz, Oy Kullanıyoruz" kampanyası|Kaynak: Buhar Teknolojisi Derneği

 

Sektör paydaşları, küçük işletme sahipleri ve elektronik sigarayı sigarayı bırakma aracı olarak kullanan yetişkin elektronik sigara kullanıcılarının güçlü muhalefetine rağmen Trump yönetimi önerilen yasağı geri çekti.

 

Ocak 2020'de yayınlanan "FDA, Yetkisiz Çocuk Aromalı E-Sigaralar (Meyve ve Nane Aromaları Dahil) İçin Uygulama Politikasını Sonlandırıyor", meyve ve nane aromalı kapalı e-sigaralara karşı sert önlemler alınmasını önerdi, ancak mentol ve tütün aromaları hariç. FDA, yapılan çalışmaların mentolün gençler arasında diğer aromalara göre çok daha az popüler olduğunu ve e-sigara mağazalarında açık tank sistemlerinde satılan aromalı nikotinin bu yasağa tabi olmadığını bulduğunu söyledi.

 

Bu, ABD'nin 2020 yılından bugüne kadar aromalı e-sigara ürünlerine ilişkin temel politikasının temelini oluşturdu.

 

Trump: "Kesinlikle elektronik sigara içmemeliyim"

 

Yukarıda bahsi geçen New York Times gibi "liberal medya" genel olarak Trump'ı eleştiriyor, siyasi taktiklerinin, yasal meselelerinin ve kişisel davranışlarının tartışmalı doğasını vurguluyor ve liderliğini ve dürüstlüğünü sorguluyor. Ancak nesnel olarak konuşursak, Trump'ın kendisi ne içki ne de sigara içiyor. NBC'ye göre Trump, 2016 seçimlerinden önce kendisini ayık bir alkolik ilan etti ve asla alkol almadığını, sigara içmediğini veya uyuşturucu kullanmadığını söyledi.

Trump, New Hampshire'daki bir kampanya etkinliğinde sigara içmediğini, içki içmediğini veya uyuşturucu kullanmadığını söyledi|Kaynak: Associated Press

 

Trump yönetimi e-sigara politikasını resmen formüle ettiğinde, sadece bir yasak çıkarmadı. Bir toplantı düzenledi ve tıp uzmanları, endüstri temsilcileri, politika yapıcılar ve yasa koyucular dahil olmak üzere birçok partiden temsilciyi tartışmaya katılmaya davet etti.

 

Kasım 2019'da, politika yayınlanmadan önce, gençlerin e-sigara kullanımı ve e-sigaranın yaygınlığı konusunda yaptığı bir konuşmada, e-sigara sorununun karmaşıklığını anladığını gösterdi ve kapsamlı tartışmalara ve kanıtlara dayalı politikalar formüle etmeye istekli olduğunu ifade etti. Trump, görüşme sırasında toplantıda gençleri koruma önemini defalarca vurguladı.

 

"E-sigaralar yetişkin sigara içicilerinin yerine geçebilir ancak gençlerde nikotin bağımlılığı ve geleneksel tütün kullanımının başlangıç ​​noktası olmasına izin veremeyiz... Çocuklarımıza iyi bakmalıyız. Çocuklarımıza iyi bakmalıyız."

 

Aynı zamanda, e-sigaranın yetişkin sigara içicilerinin sigarayı bırakmalarına yardımcı bir araç olabileceği belirtildi.

 

"Elektronik sigarayı biliyorsun, sigarayı bırakabilirsin, hangisi daha iyi?"

 

Ancak ayrıca e-sigara endüstrisinin düzenlenmesi, ürün standartları ve güvenliği de dahil olmak üzere, e-sigara aromalarının yasaklanmasının ardından ortaya çıkabilecek yasadışı pazar hakkındaki endişeleri sorulduğunda,

 

"Ama eğer Reynolds Tobacco veya JUUL veya bildiğiniz gibi meşru şirketler, güvenli ürünler üreten iyi şirketler değilse, sokak köşelerinde kötü olabilecek şeyleri satacaklardır."

 

Trump, çok sayıda görüş ve olası çözüm önerisinin ele alındığı görüşmenin sonunda nihai tutumunu açıkça belirtmedi ancak hükümetin kararının yakında açıklanacağını söyledi.

 

17 Ocak 2020'de, elektronik sigaralara ilişkin yaptırım politikasının açıklanmasının ardından New York Times, konuya yakın üç kişinin Trump'ın Azar II'yi sert bir şekilde eleştirdiğini söylediğini aktardı ve Trump, masasında duran telefonu alıp, "Kesinlikle elektronik sigara içmemeliyim" dedi ve bir de küfür ekledi.

ABD Sağlık ve İnsan Hizmetleri Bakanı Alex M. Azar II ve Trump Beyaz Saray'da|Kaynak: The New York Time

 

New York Times'tan yorumcular gibi bazı medya kuruluşları, Trump'ın revize edilmiş pozisyonunun daha geniş ekonomik önceliklerini yansıttığına ve e-sigara endüstrisindeki küçük işletmeleri ve işleri koruma ihtiyacını vurguladığına inanıyor. Hem halk sağlığını hem de ekonomik etkileri hesaba katan dengeli bir yaklaşımı savunuyor.

 

Beyaz Saray sözcüsü Judd Deere ise konuya ilişkin şu açıklamayı yaptı:

 

"Başkanın ABD sağlık sistemini iyileştirmeye yönelik politikalarını uygulamaya ve sadece bireylerin değil herkesin bundan faydalanmasını sağlamaya kararlıyız."

 

Trump'ın kendisi şöyle dedi:

 

"Ailelerimizi koruyacağız, çocuklarımızı koruyacağız ve bu sektörü koruyacağız" diyen Bakan, bazı ürünlerin "yakında" pazara geri dönebileceğine dikkat çekti.

 

Bu uygulama politikasının yayınlanmasından sonra, bu konuya dikkat eden dernekler ve örgütler hala politikanın "sakıncalı" olduğuna inanıyor. Örneğin, Amerikan Tabipler Birliği (AMA) gibi örgütler, ABD Gıda ve İlaç Dairesi tarafından sigarayı bırakma aracı olarak onaylanmayan aromalı e-sigaraların kullanımının tamamen yasaklanması da dahil olmak üzere daha sıkı düzenlemeler talep etti.

 

Hukukun uygulanması güçlendirilmeye devam edilebilir

 

Trump bu yılki seçimleri kazanırsa ve gelecek yıl Beyaz Saray'a başarıyla dönerse, ABD e-sigara endüstrisi üzerindeki etkisi halk sağlığı sorunları ile ekonomik çıkarları dengelemeye devam edebilir.

 

Two Supremes, bu konuda uzun zamandır ABD e-sigara pazarını takip eden bir gözlemci olan SKY ile iletişime geçti. SKY, gelecekte e-sigara düzenlemesinin temel çelişkisinin artık FDA'nın aromalar hakkındaki görüşü değil, ABD Adalet Bakanlığı'nın (DOJ), ABD Gıda ve İlaç Dairesi'nin (FDA) ve ABD Gümrük ve Sınır Koruma'nın (CBP) kolluk kuvvetleri sorunları olduğuna inanıyor.

 

"Trump göreve geldikten sonra Adalet ve Gümrük Bakanlığı'nın kolluk kuvvetleri güçlendirilecek, dolayısıyla kolluk kuvvetlerinin yoğunluğunu artıracağı kesin."

 

Trump'ın son döneminde ticaret dolaşımı ve kaçakçılıkla mücadele alanlarındaki çalışmalara büyük önem verdiğine inanıyor ve "gruptan çekilmek" konusunda istekli bir lider olarak bunun daha kapalı bir ABD pazarına yol açabileceğini söyledi. Markaların ve OEM'lerin ayarlanabilir değişkenler olduğunu ancak e-sigara pazarındaki talebin ortadan kalkmayacağını, bu nedenle bayi kanalının daha önemli hale geleceğini söyledi.

 

"Kanal kimdeyse, oyun o kazanacak."

 

Trump, bir önceki döneminde başlattığı ticaret anlaşmazlıklarına benzer şekilde, gümrük vergileri konusunda da büyük bir yaygara koparabilir.

 

Bir diğer değişken ise yeni partneri. Trump, başkan yardımcısı adayı JD Vance'i duyurdu. 2022'de senatör olacak olan Vance, e-sigara konusunu kamuoyunda detaylı bir şekilde tartışmamış olsa da, e-sigara konusuna karşı tutumu, diğer kamu sağlığı ve politika konularındaki pozisyonuna dayanarak çıkarılabilir.

 

Siyasi bir medya kuruluşu olan Politico, Vance'in her zaman halk sağlığının önemini vurguladığını söyledi. Bunu Biden yönetiminin uyuşturucu sorunları, özellikle de uyuşturucu ve madde bağımlılığına yönelik sert müdahalesi konusundaki zayıflığını eleştirmek için kullandı. Fentanil krizinin toplum üzerindeki ciddi etkisini vurguladı ve bu aynı zamanda büyük ülkeler arasındaki iş birliği için de önemli bir konu.

Vance, fentanil sorunu hakkında konuşmak üzere NBC'ye konuk oldu|Kaynak: NBC

 

Bir blog programında şöyle dedi:

 

"Ukrayna'da ne olduğunu gerçekten umursamıyorum. Gerçekten umursadığım şey, topluluğumda 18-45 yaşındaki insanlarda ölümün ana nedeninin güney sınırından gelen fentanil olması."

 

Bu nedenle Vance, yasadışı uyuşturucular ve uyuşturucu kaçakçılığı da dahil olmak üzere sosyal sorunları çözmek için kolluk kuvvetlerinin güçlendirilmesini destekliyor. Bu maddelerin akışını durdurmak için önemli bir önlem olarak bir sınır duvarı inşa edilmesini destekliyor ve ayrıca Trump'ın duvarını tamamlamak için 3 milyar dolar harcamayı önerdi.

 

SKY, genel politika görüşleriyle birlikte, Vance'in "uyuşturucu, esrar ve diğer konularda oldukça muhafazakar" bir politikacı olması nedeniyle sıkı düzenleme ve kolluk kuvvetlerini destekleyebileceğine inanıyor. E-sigara konusu ilgi odağı haline geldiğinde, Vance de benzer çözümler önerebilir.

 

Trump nihayet iktidara gelse bile, e-sigara düzenlemesinin 2017'deki ilk döneminden farklı olduğunu belirtmekte fayda var. Tüm pazar, düzenleme ve ürün biçimi değişiyor ve en popüler e-sigara türü JUUL'un kartuş değiştirme ürünlerinden tek kullanımlık ürünlere dönüştü.

 

Biden döneminde, ABD Gıda ve İlaç Dairesi'nin (FDA) elektronik sigaralara ilişkin düzenlemesi tüm partiler tarafından eleştirilmiş, FDA Tütün Merkezi soruşturmayla başa çıkmak için bir reform planı sunmak zorunda kalmış ve orijinal PMTA inceleme süreci hâlâ yavaş ilerliyor.

 

Birçok kez reddedilen mentollü e-sigaranın FDA tarafından ilk kez onaylanması da bu yıl oldu. E-sigara endüstrisi genellikle bunun olumlu bir sinyal olduğuna inanıyor: mentollü aromaların resmi olarak tanınması, uyumlu şirketler için büyüme alanı açacak.

FDA ilk kez dört mentollü e-sigarayı onayladı|Kaynak: Two Supremes

 

Bu nedenle, bu seçim sadece iki aday arasında bir seçim olmayacak, aynı zamanda gelecekteki politika yönüne dair büyük bir karar olacak. Trump ve Vance'in birleşimi şüphesiz sert bir kolluk kuvveti ve özellikle uyuşturucu ve e-sigaralar konusunda ekonomiyi koruma taahhüdü getirecek.

 

Sonuç ne olursa olsun, ABD e-sigara pazarı önümüzdeki birkaç yıl içinde kaçınılmaz olarak daha fazla değişiklik ve zorluk yaşayacak. Sadece Trump'ın Beyaz Saray'a geri dönme olasılığı bu seçimi özellikle ilgi çekici kılıyor. Tarih bir kez daha eski bir başkanın dönüşüne tanıklık edebilir ve bir kelebeğin çırpınan kanatları da bir noktada okyanusun ötesinde Çin'de bir fırtına başlatacak ve bu da endüstrinin gelecekteki yönünü derinden etkileyecektir.